La revue

Jérôme Valluy

Du retournement de l’asile (1948-2008) à la xénophobie de gouvernement : construction d’un objet d’étude

From the reversal of asylum (1948-2008) to governmental xenophobia
p. 81-111

Résumé

En un demi-siècle, la politique du droit d’asile, référée aux articles 13 et 14 de la Déclaration universelle des droits de l’Homme (ONU, 1948), se retourne en son contraire, aboutissant aujourd’hui non seulement au rejet de la quasi-totalité des exilés demandant l’asile mais aussi à la disqualification sociale de cette population. Comme expliquer ce retournement ? Trois explications de sens commun sont souvent avancées : une augmentation massive des migrations économiques à la fin du XXe siècle ; le déclenchement d’une crise qui, à partir de 1973-1974, rendrait ces migrations économiquement insupportables ; l’émergence, du fait de tensions sur le marché du travail d’une xénophobie populaire. La mise en discussion de ces explications conduit à les abandonner pour envisager une autre hypothèse : celle d’une mutation culturelle des élites et des autorités publiques activant la construction de l’exilé comme un problème un risque ou une menace… ce que l’on peut nommer alors une « xénophobie de gouvernement ».

From the reversal of asylum (1948-2008) to governmental xenophobia

In half a century, the policy and right of asylum, referenced in article 13 and 14 of the Universal Declaration of Human Rights (UN, 1948), have experienced a reversal, which has led to a situation where almost all the exiled persons who are applying for asylum are rejected, as well as socially disqualified. How can we account for this reversal? Three commonsensical explanations are generally put forward: a massive rise in economic migrations at the end of the 20th century; the triggering of a crisis which, from 1973-1974 onwards, has rendered these migrations economically unsustainable; the emergence, due to tensions on the labour market, of a working-class xenophobia. The examination of these explanations, however, compels us to set them aside in favour of another hypothesis, which focuses on a cultural mutation among elites and public authorities, which has activated the construction of exiled persons as a problem, a risk or a threat… what we then call a “governmental xenophobia”.

 

 

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Plan

Rompre avec le sens commun du grand retournement

La réponse à un envahissement migratoire ?

De la xénophobie de gouvernement à la politique du rejet

Xénophobie de gouvernement et intentionnalité

Aperçu du début du texte

L’Office français de protection des réfugiés et apatrides (OFPRA), qui accordait en 1973 le statut de réfugié à 85 % des exilés demandant l’asile, en 1990, le refuse à 85 % d’entre eux, au terme d’un retournement progressif mais rapide, en moins de vingt ans . L’élévation tendancielle des taux de rejets des demandes d’asile s’amorce dès le début des années 1970 (voir le graphique n°1) et se prolonge jusqu’à aujourd’hui où l’OFPRA rejette près de 95 % des demandes d’asile, la Commission des recours des réfugiés (CRR), juridiction d’appel contre les décisions de l’OFPRA, ramenant ce taux de rejet à 85 % environ. Durant ces quarante ans, le nombre total d’étrangers entrant annuellement en France, sous des titres de séjours divers, n’a pourtant jamais cessé de diminuer passant de 390 000 en 1970 à 192 000 en 1981 et 54 000 en 2004 , ou, pour l’exprimer autrement, à plus de 200 000 par an en moyenne durant les années 1960 à moins de 100 000 par an dans cette dernière décennie et la proport (...)

Pour citer cet article

Référence électronique

Jérôme Valluy, « Du retournement de l’asile (1948-2008) à la xénophobie de gouvernement : construction d’un objet d’étude », Cultures & Conflits, 69, printemps 2008, [En ligne], mis en ligne le 17 juin 2008. URL : http://conflits.revues.org/index10752.html. Consulté le 16 mars 2010.

Auteur

Jérôme Valluy

 

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