La sécurité est un élément central de la Politique européenne de voisinage (PEV), une initiative récente de l’Union européenne à l’attention des pays qui, depuis la dernière vague d’élargissement de l’Union, se trouvent désormais aux frontières extérieures de l’Europe . L’objectif affiché de la PEV est en fait d’établir, autour des bordures de l’Europe, un « “cercle d’amis” – caractérisé par des relations étroites et pacifiques fondées sur la coopération ». En d’autres termes, l’Europe rêve de la création d’une « communauté de sécurité » pan régionale. Pour y parvenir, la PEV s’est dotée d’une série de mesures ayant pour but de protéger l’UE et ses voisins de menaces communes comme le terrorisme, l’immigration clandestine et le trafic de stupéfiants. Ces mesures sont toutefois présentées comme corollaires à la principale motivation qui voudrait que la PEV garantisse que cette communauté de sécurité devienne une réalité, notamment la promesse faite aux voisins de leur offrir un accès (...)
La propagation de la sécurité : l’Europe et la schengenisation de la Politique de voisinage
Résumé
L’objectif de la PEV est de créer une « communauté de sécurité » dans laquelle l’UE et ses voisins pourraient bénéficier de « relations proches, pacifiques et coopératives ». En dépit des objectifs affichés, le rôle de la sécurité est bien plus important dans la PEV que ce que laissent entendre ses défenseurs. Au lieu d’inciter les voisins à y participer, les mesures sécuritaires de cette politique portent atteinte à la promesse d’obtenir un meilleur accès au marché commun européen. La PEV semble refléter une vision euro-centrée de la sécurité régionale, remettant en cause l’idée d’un partenariat entre l’UE et ses voisins. Nous suggérons une analyse sociologique fondée sur la notion de « culture Schengen de la sécurité ». Il semble que la tendance sécuritaire de la PEV soit le résultat de la consolidation des hypothèses et des pratiques sous-jacentes de cette culture et de leur diffusion au sein de l’UE et dans l’attitude de celle-ci envers ses voisins.
Spreading security: Europe and the Schengenisation of the Neighbourhood Policy
The aim of the European Neighbourhood Policy (ENP) is to create a “security community” in which the EU and its neighbours can enjoy “close, peaceful and co-operative relations”. I argue that, despite its stated objectives, the role that security plays in the ENP is more controversial than its proponents would suggest. Rather than corollary to the incentives that the EU offers to the neighbours, the security provisions in the ENP actually encroach on the promise of greater access to the EU’s Common Market. In turn, the ENP seems to reflect a EU-centric vision of regional security, challenging the claim that it represents a real partnership between the EU and its neighbours. In order to explain why the ENP has acquired these features, I propose a sociological account based on the notion of “Schengen culture of security”. From this perspective, the ENP was securitised as a result of the recent consolidation within the EU of this culture’s underlying assumptions and practices and their “spread” to the Union’s policy towards its neighbours.
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Référence papier
Cultures & Conflits n°66 (été 2007), pp. 61-76
Référence électronique
Ruben Zaiotti, « La propagation de la sécurité : l’Europe et la schengenisation de la Politique de voisinage », Cultures & Conflits, 66, été 2007, [En ligne], mis en ligne le 09 juillet 2007. URL : http://conflits.revues.org/index2471.html. Consulté le 12 mars 2010.
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